Premijerkina objava pogrešno predstavlja predlog o položaju paravana na biračkim mestima
- Objavljeno 14. decembra 2023. u 23:36
- Ažurirano 18. decembra 2023. u 09:35
- Za čitanje potrebno 10 minuta
- Od: Marion DAUTRY, Katarina SUBASIC, AFP Beograd
Copyright © AFP 2017-2024. Za svaku vrstu komercijalne upotrebe ovog sadržaja potrebna je pretplata. Kliknite ovde za više informacija.
Premijerka Ana Brnabić je u objavi na Eksu – nekadašnjem Tviteru – 12. decembra 2023. predlog opozicije Republičkoj izbornoj komisiji (RIK-u) da razmotri drugačije postavljanje paravana na biračkim mestima opisala kao "sve suprotno od preporuka ODHIR" (sic). Objava uključuje fotografiju dokumenta sa pečatom RIK-a u kome se zahteva hitno zakazivanje sednice kako bi se raspravljalo o nekoliko predloga, uključujući i predlog o uređenju biračkog mesta. Dokument je potpisalo 16 predstavnika opozicionih lista u RIK-u.
Brnabić objavi navodi da "opozicija zahteva od RIK-a da ukine tajnost glasanja" predlogom da se otvor paravana okrene ka unutrašnjosti prostorije, umesto da birači leđima budu okrenuti zidu dok popunjavaju glasačke listiće. Predstavnici opozicije su rekli AFP-u da je to bio samo jedan od predloga za razgovor o tome kako da se najbolje zaštite biračka prava. AFP u publikacijama ODIHR-a nije našao zvanične preporuke o tome kako paravani na biračkom mestu treba da budu postavljeni.
Tvrdnja je preneta u srpskim medijima i tabloidima bez ikakvog konteksta ili provere izbornih zakona, komentara opozicije ili ODIHR-a, kao na primer ovde, ovde i ovde.
Prema navodima "Uputstva o uređenju biračkog mesta i prostorije za glasanje," objavljenom u Službenom listu Republike Srbije, koje može da se skine sa internet stranice RIK-a (stranica arhivirana ovde), "otvor paravana treba da bude okrenut prema zidu, pri čemu razmak između paravana mora da bude najmanje jedan metar."
Kao što je objavljeno u lokalnim medijima, nekoliko predstavnika opozicije podnelo je 8. decembra zvaničan zahtev RIK-u da zakaže hitnu sednicu na kojoj bi se, između ostalog, razgovaralo o promeni upustava za uređenje biračkih mesta.
Zašto je položaj paravana važan za izbore u Srbiji
Predlog za promenu načina postavljanja paravana za izbore samo je jedan od predloga za koje je nekoliko predstavnika opozicionih partija i civilnog društva pri RIK-u zatražilo hitnu sednicu, rekao je član RIK-a Vladimir Dragaš sa liste Srbija protiv nasilja u intervjuu za AFP Činjenice 13. decembra 2023.
Što se paravana tiče, "nije ideja da se tajnost glasanja dovodi u pitanje", rekao je Dragaš, već da se pozabavi pitanjima poput nelegalnih fotografisanja glasačkih listića.
Mediji i posmatrači izbora godinama izveštavaju o tome da su birači u Srbiji "ucenjeni" i primorani da glasaju za određenu stranku ili kandidata i da to dokumentuju fotografijom, kao na primer ovde 2022, ovde 2020. i ovde 2016. godine (arhivirano ovde, ovde i ovde).
Upotreba mobilnih telefona i kamera na biračkim mestima je stogo zabranjena. Međutim, fotografisanje glasačkih listića kao dokaz da su birači glasali kako se to od njih očekuje je postao toliki problem da društvenim mrežama uoči izbora kruže "Uputstva za ucenjene birače", kao na primer ovde i ovde, u kojima se objašnjava kako birači mogu da se prave da glasaju za stranku za koju im je rečeno, a da ipak glasaju za onoga koga oni žele da bude izabran. Slična upustva objavljivana su i u prošlosti.
U svom drugom izveštaju o kampanji 2023, Centar za istraživanje, transparentnost i odgovornost (CRTA) primećuje da su "U preko 110 aktivnosti širom Srbije zabeleženi elementi pritisaka prvenstveno na građane, ali i na političke aktere... Zabeleženo je da su građani primoravani da se učlane u stranku, da skupljaju sigurne i kapilarne glasove i da odlaze na stranačke mitinge i skupove" te da ispunjavanje "kvota" i zadataka poput dolazaka na stranačke skupove utiče na karijeru i zapošljavanje nekih ljudi (strana 31). Ova nevladina organizacija objavila je lične priče političkih i izbornih ucena ovde (link arhiviran ovde).
Istraga Centra za istraživačko novinarstvo Srbije (CINS) objavljena 29. novembra 2023. razotkrila je da je od ljudi koji rade u kol centru za vladajuću SNS traženo da 17. decembra pošalju fotografiju svog glasačkog listića uz ličnu kartu kao uslov da im bude dozvoljeno da dođu da rade i dobiju trostruku dnevnicu (link arhiviran ovde).
"'Uređenje biračkog mesta' traženo je da bi se sprečila dalja zloupotreba ucenjenih glasača koji su prisiljeni da slikaju glasački listić nakon što zaokruže listu kojoj ona (premijerka, prim. aut) pripada," napisao je na Eksu u odgovoru na tvrdnju premijerke Jovan Rajić, koji je i sam potpisnik zahteva za sazivanje hitne sednice. Premijerka je "zaboravila da napomene da je uz okretanje paravana predloženo i utvrđivanje distance između glasača, upravo kako bi se obezbedila tajnost glasanja", dodao je on.
Prema rečima Dragaša i dostupnim informacijama na internet stranici RIK-a, izborna komisija do 14. decembra nije odgovorila na zahtev.
Preporuke ODIHR-a ne opisuju kako biračka mesta treba da budu uređena
Portparolka ODIHR-a jasno je rekla da od svake zemlje pojedinačno zavisi kako će na najbolji način obezbediti da birači glasaju tajno i da se metode razlikuju od jedne do druge zemlje.
Kada je AFP upitao kabinet Ane Brnabić za pojašnjenje tvrdnje da bi predlozi opozicije narušili pravila ODIHR-a, nismo dobili direktan odgovor na pitanje, već su nas uputili na prethodne izveštaje ODIHR-ovih misija o izborima u Srbiji.
ODIHR "radi na pomaganju 57 zemalja učesnica OEBS-a u jačanju njihovih demokratskih institucija, pridržavanju vladavine prava i poboljšanju poštovanja ljudskih prava širom raznolikih društava u regionu", navodi ovo telo za ljudska prava u ovoj brošuri (arhivirana ovde). To uključuje praćenje izbora, izbornih kampanja i procesa glasanja, uključujući i praćenje srpskih lokalnih i parlamentarnih izbora u nedelju, 17. decembra 2023.
"Efikasno uređenje glasanja znači i da se obezbedi da svi birači mogu da glasaju u tajnosti; uređenje biračkih mesta mora da omogući da se glasački listići obeleže u privatnosti. Osim u zakonom dozvoljenim slučajevima asistiranja pri glasanju, niko ne može da se odrekne svog prava da tajno glasa", objašnjava ODIHR u Priručniku za posmatranje sprovođenja izbora iz 2023. (strana 71). Sličan princip objašnjen je i u Priručniku za posmatranje izbora iz 2010. godine ali nisu dati detalji kako biračka mesta treba da budu uređena da bi se obezbedila tajnost glasanja (strana 23, arhivirana ovde).
"ODIHR ne daje nikakva precizna uputstva o tome kako da se ispoštuju ove preporuke. Ključno je za svake demokratske izbore da se obezbedi da bude osigurana tajnost glasanja, ali od vlasti zavisi kako će odlučiti da to urade", rekla je AFP-u portparolka ove organizacije Katja Andruš (Katya Andrusz) u mejlu od 13. decembra 2023. "Svakako ćemo na sam izborni dan pažljivo pratiti ovo pitanje", dodala je.
AFP u dostupnoj dokumentaciji ODIHR-a nije pronašao upustva o tome kako tačno biračko mesto treba da izgleda.
Fotografije snimljene tokom izbora u različitim zemljama OEBS-a pokazuju da ne koriste sve iste paravane kao Srbija. U zemljama u kojima se koriste slični zakloni oni nisu uvek otvorom okrenuti ka zidu, kao što se može videti na AFP-ovim fotografijama:
"Uopšteno govoreći, tajnost glasanja znači da ne samo da sam proces glasanja treba da bude tajan, već i da se glasanje može obaviti anonimno i da se ni na koji način ne uspostavi praksa da pojedinci ili grupe primoravaju birače da glasaju za određenog kandidata ili stranku," rekao je za AFP činjenice u mejlu od 14. decembra 2023. poslanik Evropskog parlamenta Tejs Ruten (Thijs Reuten), koji je predvodio posmatračku delegaciju Evropskog parlamenta na predsedničkim i parlamentarnim izborima u Srbiji 2022. godine.
Misija iz 2022. godine primetila je probleme sa tajnošću glasanja i paravanima na biračkim mestima.
"Nije mi poznato da postoje međunarodna uputstva o tome kako tačno treba da budu uređena biračka mesta. Uobičajeno je da nacionalna izborna tela to odrede u odnosu na svoj kontekst", rekao je u mejlu za AFP Činjenice 14. decembra 2023. Majkl Mejer-Resend (Michael Meyer-Resende), izvršni direktor Međunarodne organizacije za praćenje demokratije (Democracy Reporting International - DRI).
Tajnost glasanja u Srbiji kršena je i u prošlosti
"U prošlosti smo negativno komentarisali položaj biračkih paravana u Srbiji i preporučili da se to pitanje rešava", rekla je AFP-u Katja Andruš iz ODIHR-a 13. decembra.
U odgovoru AFP-u mejlom od 14. decembra iz kabineta premijerke Brnabić priznaju da su posmatrači izbora postavili pitanje uređenja biračkih mesta u prethodnim izveštajima.
Natalija Mićić iz premijerkinog tima za odnose sa javnošću nije dostavila nikakav konkretan dokument u kome ODIHR preporučuje kako paravani treba da budu namešteni na biračkom mestu. Ona je citirala izveštaj ODIHR-a nakon izbora u junu 2020. u kome se preporučuje "preispitivanje uređenja biračkih mesta i dizajn paravana za glasanje", ali nije pomenula nijednu konkretnu preporuku o tome kako bi to trebalo da izgleda.
Ona je rekla da je ODIHR "prihvatio" rešenje RIK-a za paravane detaljno opisano u članu 5 ranije pomenutog Uputstva o uređenju biračkog mesta i prostorije za glasanje, dodajući da je ODIHR u "neformalnim komentarima" rekao da bi "uputstvo moglo biti unapređeno radi obezbeđivanja još strožeg sprovođenja".
Iz kabineta premijerke naznačili su da je u završnom izveštaju ODIHR-a nakon izbora 2020. godine preporučeno da "treba preispitati uređenje biračkih mesta i dizajn paravana" (strana 28 izveštaja) ali da ova preporuka "nije ponovljena" u završnom izveštaju nakon izbora 2022.
Dok se ista preporuka zaista ponovo ne pojavljuje, u izveštaju iz 2022. godine više puta su pomenuti problemi sa tajnošću glasanja i potavljanjem paravana.
"Tajnost glasanja je narušena na značajnom broju biračkih mesta zbog neadekvatne postavke u prostoru ili neodgovarajućeg rasporeda glasačkih paravana i birača koji nisu savijali svoje glasačke listiće. Na pojedinim biračkim mestima uočeni su slučajevi da neovlaštena lica broje birače, da birači fotografišu svoj glasački listić i da iste osobe pružaju pomoć većem broju birača prilikom glasanja", navodi se u tom izveštaju (strana 3).
"U 28 procenata posmatranih mesta, svi birači nisu označili svoje glasačke listiće u tajnosti, što je zabrinjavajući procenat birača. Tajnost glasanja narušena je zbog neodgovarajuće postavljanih glasačkih paravana na 23 procenta biračkih mesta i gužvama ili, u 18 procenata slučajeva, nedovoljnom distancom između birača i članova BO", navodi se dalje u izveštaju na strani 27.
Govoreći o posmatračkoj misiji Evropskog parlamenta na izborima u Srbiji 2022. godine, Ruten je objasnio da su "na različitim lokacijama koje smo posetili sa posmatračkom misijom EP kabine bile razmeštene na takav način da je bilo moguće videti ili posmatrati glasanje bilo stajanjem u (ponekad premaloj) prosoriji ili, u jednom slučaju, gledajući spolja sa blagog uzvišenja kroz prozor u glasačku kabinu ili kabine u učionici."
Kako popuniti glasački listić u Srbiji
Preko 6,5 miliona birača ima pravo da glasa na izborima 17. decembra kada će se birati poslanici za republički parlament, lokalne skupštine u 65 gradova i opština, uključujući Beograd, i pokrajinske vlasti u Vojvodini.
Prema izbornom zakonu Srbije (arhiviranom ovde): "Nevažeći glasački listić je onaj koji nije popunjen, na kojem su zaokruženi redni brojevi ispred dveju ili više izbornih lista, kao i svaki drugi glasački listić koji je popunjen tako da se ne može pouzdano utvrditi za koju je izbornu listu birač glasao. Važeći glasački listić je onaj na kojem je zaokružen redni broj ispred naziva jedne izborne liste, kao i glasački listić koji je popunjen tako da se sa sigurnošću može zaključiti za koga je birač glasao".
Važeće i nevažeće listiće objasnila je i CRTA u ovom videu:
CRTA je objasnila i da je zabranjeno neovlašćeno snimanje i fotografisanje dešavanja na biračkom mestu. "Nije dozvoljeno ni upotrebom mobilnog telefona i drugih sredstava za vezu, neovlašćeno davati obaveštenja o dešavanjima na biračkom mestu, a naročito o tome koja lica su izašla, odnosno nisu izašla na izbore, navodi ova NVO.
18. decembar 2023. Tekst je ažuriran dodavanjem izjave eksperta u trećem paragrafu ispod seta fotografija
Videli ste sumnjivu informaciju na društvenim mrežama?
Kontaktirajte nas
